“四新一基地+服务”
开启森远股份转型升级新模式

　　随着森远股份由传统的装备制造商向公路筑养护总体技术解决方案综合服务商转型升级的不断深入，基于实现道路专业化和系统化的绿色养护、支持道路养护一体化改革、建设生态良好的美丽中国，森远股份于近日提出了“四新一基地+服务”的新型服务模式，旨在通过该模式使企业由道路再生解决方案设备制造商，转型为制造+道路养护一体化综合服务的运营商。
　　“四新一基地+服务”
　　“四新一基地+服务”是指在道路养护领域，将新材料、新技术、新装备、新工艺科技成果落地转化，投资兴建循环经济产业基地，并利用新材料、新技术、新装备、新工艺为当地政府或相关部门提供道路检测、设计、大中修施工、道路除冰雪及日常养护等养护一体化服务。

　　新材料。一种可以在冬季对路面修补的冷拌冷铺沥青混合料，主要用于路面的维修养护以及新建路面的面层铺筑。由于冷拌冷铺沥青混合料具有良好的储存性能，可以及时对破损路面进行维修养护，减少养护费用，而且，冷拌冷铺沥青混合料具有对环境污染小、施工方便等优点，可以实现道路全天候、全季节养护施工。
　　新技术。道路再生养护技术，包括就地热再生、就地冷再生；厂拌热再生、厂拌冷再生。就地热再生主要用于道路面层再生，就地冷再生主要用于道路基层再生，厂拌热再生及厂拌冷再生主要将废旧沥青混合料在工厂通过再生拌合站生成新的沥青混合料。道路再生养护技术可以将废旧道路材料100%利用，实现资源循环利用。
　　新装备。能够实现道路再生技术的新型机械设备，包括就地热再生机组、横移式冷再生机、环保沥青再生拌合站、系列化再生日常养护设备。
　　新工艺。利用再生技术对道路实施机械化、专业化的绿色养护工艺。具有施工效率高、养护成本低、节能环保、100%利用旧路面材料和对交通干扰小等特点。
　　一基地。将“四新”落地，投资兴建循环经济产业基地，实现新材料落地生产，废旧沥青混合料再生加工利用，支撑新装备进厂维护保养。重点建设再生环保工厂、新材料生产厂、新装备维护保养基地等。
　　一体化服务。基于“四新一基地”，为当地政府或相关部门提供道路检测、设计、大中修施工、道路除冰雪及日常养护等养护一体化服务。
　　实施“四新一基地+服务”的主要目的
　　实施“四新一基地+服务”的主要目的，是为道路养护一体化改革提供一条有效路径，通过投资兴建“四新一基地”的支撑，以环保再生工厂为载体，为政府提供道路养护外包服务，实现道路专业化和系统化的绿色养护。
　　“四新一基地+服务”的实施，有助于政府职能转变，有利于城市和区域打造循环经济体系实现绿色发展的目标。
　　符合国家行政体制改革的需求
　　通过“四新一基地”建设，并以此为支撑为政府提供道路一体化养护服务，实质上是为政府通过购买服务推动职能转变和创新管理提供了一种选择。通过引入市场机制，将城市道路政府公共服务事项从“直接提供”转为“购买服务”，按照一定的方式和程序交由社会力量承担，有利于促进转变政府职能，有利于激发市场活力，实现公共资源配置效率最大化，提高财政资金的使用效率。
　　符合循环经济和绿色发展的理念
　　“四新一基地+服务”模式的核心技术是对道路实施再生养护，与传统养护工艺相比，再生养护就是通过就地再生和工厂化再生，将旧路面的沥青材料100%重新利用，施工成本约降低20—30%，减少了政府养护资金的投入。同时，就地再生养护不封闭交通，施工速度快，对交通干扰小，养护施工质量优于传统养护工艺施工质量。
　　“四新一基地+服务”模式彰显了循环经济和绿色发展的理念。从国家政策层面上看，交通部在《“十三五”公路养护管理发展纲要》中指出，“十三五”要实行绿色养护生产，高速公路、普通国省道废旧路面材料回收率分别达到100%、98%，循环利用率分别达到95%、80%以上。再生养护具有节能、环保、效率高、成本低和资源循环利用特点，符合国家资源节约、集约高效、节能减排、高效低碳、生态环保的宏观政策。
　　符合环保治理要求
　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济发展不能以牺牲资源和环境为代价，绿水青山就是金山银山。2018年5月19日，全国生态环境保护大会对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战做出部署，动员全党全国全社会一起动手，推动我国生态文明建设迈上新台阶；要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间；加快建立健全包括生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系和生态安全体系在内的生态文明体系。到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现；到本世纪中叶，建成美丽中国。
　　“四新一基地+服务”模式的优势
　　一是破解政府短期资金支付难题，或用较少资金提升道路的运营能力和公众对道路畅安通行的不断需求。社会资本提前带资建设、政府按比例延后偿还，缓解了财政资金压力，实现了时间换空间效应。
　　二是环保再生工厂的建设及运营，有利于新材料、新技术、新工艺、新设备的推广应用。具有施工质量优、质量保障时间长，养护期间道路病害少和服务区域广等优势，利于节能环保与可持续发展。同时解决了因固废物随意排放和传统沥青拌合站无序生产所造成的粉尘、烟气和噪音等环保问题，改变了传统道路施工建设污染大的形象，在巩固加强地区基础建设的同时树立城市绿色环保新形象。
　　三是“建养一体化”模式将减少道路建设的中间环节，大幅降低政府对工程招标、工程变更、资金拨付的直接参与程度，从而有效降低参与部门多、流程复杂、监控不到位的管理风险以及廉政风险。

　　美好未来
　　鞍山森远路桥股份有限公司是国内能够提供全系列沥青道路再生解决方案、并具有道路再生工程施工和技术经验支撑的上市公司，自2014年以来，在宏观经济进入新常态和供给侧改革的背景下，公司转型发展，由单一装备制造业向服务型制造转变，主营业务已形成三大板块：一是道路养护高端装备制造板块。二是针对道路再生养护工程施工合资合作板块，利用公司再生设备优势和技术优势，联合社会优质资源为下游养护工程施工提供服务。三是新兴战略产业板块，主要是通过3D打印技术和军用保障装备服务军工市场。

　　公司通过“四新一基地+服务”模式为政府提供道路建设养护一体化服务，是推动行政体制改革的必然选择，符合循环经济和绿色发展理念。随着“四新一基地+服务”模式的逐步开展，在国家相关产业政策扶持和环保治理总体要求的大背景下，环保型再生工厂和“建养一体化”管理模式必将为目标区域基础设施建设和财政收入做出支撑性贡献。